跃进司法新时代

阔步成功勇向前

走进庆安法院，进入大厅，“忠诚、厚德、明辨、为民、恪廉”的院训赫然醒目，已然成为庆安法院人司法实践的精神追求和文化自觉。

一年来，庆安法院党组带领全院干警牢牢坚持党对人民法院的绝对领导，坚持以人民为中心，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚定不移推进司法体制改革向纵深发展。按照省市县委的安排部署，庆安法院把司法体制改革任务作为重大政治责任，以确保依法独立公正行使审判权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度为重点，正确把握司法改革定位，依法有序积极稳妥推进完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全法院工作人员职业保障、推动人财物统一管理等改革工作，着力推动体制机制创新，解决影响司法公正的深层次问题，不断完善司法管理制度，为建设公正高效权威的社会主义司法制度和推进人民法院审判事业科学发展，积极探索、锐意创新，完成了阶段性的司法体制改革工作任务，取得了新成效。

一、聚力聚焦机制创新，着力打造基础建设规范化

努力适应新时代人民群众司法新需求，不断深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，聚力聚焦“五化”模式，多措并举创新作为，着力构建“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的现代化诉讼服务体系，初步探索出具有庆安法院特点的多元解纷和诉讼服务新路径。在最高人民法院对全国法院一站式建设的日考评工作中，我院连续居全国基层法院第一位。

二、聚力聚焦集成管理，着力打造诉讼服务集约化

探索实行集约管理，努力减负增效，全面推行送达、保全、鉴定辅助事务集约化。集约送达团队对多种送达方式实行集约化管理，形成了以电子送达方式为主、传统送达方式为辅的新型送达模式，有效缩短了送达期限和法官办案周期。今年以来，共完成电子送达、直接送达、邮寄送达等1230件3058人次，送达任务完成率95%，为审判工作提速增效提供了有力支撑。

集约保全团队全类别全流程放开门槛，与立案环节同步，实现无缝衔接、快速办理，超前防范保全执行中可能存在的问题，提升保全质效，打通“执行难”的“中梗阻”，实现审判、执行工作质效的双提升。4月1日试运行以来，办理集约保全案件345件，其中，诉前保全100件，诉讼保全245件，保全实施率100%，“以保促调”“以保促审”效果显著，因财产保全及时有效，促成案件调解214件，和解65件，占集约保全受案量的80%以上。

集约鉴定团队实行诉前鉴定与诉中鉴定并行、优势互补的司法鉴定模式，将诉前鉴定与诉中鉴定实行归口化管理，完善鉴定标准，缩短案件诉讼周期，节约司法资源，为审判工作提供有效的服务和保障。自开展以来，已经完成集约委托鉴定75次，促成案件和解21件、撤诉6件。

三、聚力聚焦繁简分流，着力打造分调裁审精细化

面对案件持续攀升的压力，始终坚持问题导向，优化审判资源配置，向创新要质效，不断深化民商事案件繁简分流机制，切实减轻法官压力，节约当事人诉讼成本，最大限度满足群众司法需求。制定《庆安县人民法院民商事案件繁简分流办理流程》和《庆安县人民法院民商事案件繁简分流实施细则》，实行繁简分流、轻重分离、快慢分道,做到简案快审、类案细审、繁案精审、“繁”出精品、“简”出效率。自4月1日进一步优化审判团队配置以来，分调裁审案件达到90%以上，速裁团队共受理案件1381件，结案1243件，结案率90%，调解、裁定准予撤诉588件，判决655件，调撤率达到47.3%，平均审限18.77天，最短审限仅为0.4天。

四、聚力聚焦要素规则，着力打造庭审方式简约化

积极推行民商事案件要素式审判模式，创新设置审判要素模板，精准梳理案件争议焦点，规范简化审理机制，举证质证清晰明了，节约司法资源，维护诉讼权利，促进案结事了，实现法律效果与社会效果的和谐统一。

实行“要素式庭审”。打破一般庭审程序关于当事人诉辩称、法庭调查、法庭辩论等阶段限制，直接围绕诉讼请求或者案件要素进行。概括提炼案件事实要素，确定案件审理要点，制作形成“案件要素表”。在庭审前，指导各方当事人填写“案件要素表”，由当事人确认核心要素事实和主要争点。在庭审中，重点围绕有争议的要素进行审理，简化法庭审理程序，提高庭审效率。实施以来，已办结适用要素式审理案件102件，当事人无一上诉。

实行“令状式裁判文书”。对于事实清楚、法律关系简单、权利义务明确、当事人争议不大的普通民商事案件，简化判决文书，重点围绕有争议事项展开说理，制作令状式格式化裁决书，为庭审加速，为文书瘦身，为法官减负，做实司法为民的乘法。裁判文书的简化制作，节省了法官文书制作时间，同时赢得了代理律师及当事人的一致好评。

五、聚力聚焦四联九建，着力打造解纷机制多元化

按照《庆安县关于全面深化矛盾纠纷多元化解机制建设实施意见》，制定了《庆安县人民法院诉调对接中心工作规则》和《庆安县人民法院诉调对接流程管理规范》，探索推出了“四联九建”新模式。扩展诉调对接范围，拓宽诉调对接路径，畅通人民调解“主渠道”，构建行政调解“全流程”，打造民事解纷“共同体”，通过多元化调解网络的“层层过滤”将大量的纠纷化解在源头。目前，调解链条已联接到9个行业、14个乡镇和4个街道，确定特邀调解组织42家，选聘特邀调解员56名。截至目前，共委托委派调解案件2132件，占民事案件受案数31.6%；成功调解1966件，占委托委派调解案件数92.2%；对人民调解协议司法确认1091件。

今年以来，“说和人老李”成功调解案件434件。三年来，“说和人老李”共成功调解1651件，多次得到省市法院和市委政法委领导的高度评价。《中国审判》和《人民法院报》分别对庆安法院“说和人老李”进行了专题报道，已经成为新时代传承践行“枫桥经验”的“庆安名片”。年初以来，庆安法院又积极谋划扩大“说和人老李”调解团队，在丰收法庭辖区设立“说和人老李”调解工作室分站，并于5月20日选聘专职人民调解员邹吉忠开展诉前调解工作。截至目前，“老邹”已成功调解案件134件。9月25日，在“庆安县人民调解大讲堂”上，“说和人老李”为来自全县9个行业协会和乡镇街道的50多名人民调解员进行集中培训授课，现身说法、言传身教让更多的“说和人”成为继法院“说和人老李”之后的“金牌调解员”。

一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的工作实践，有效地促进了庆安法院案件调解率上升、执结率上升、服判息诉率上升和案件上诉率下降、发回改判率下降、涉诉信访率下降的“三升”、“三降”和“双零”（旧存信访案件“零积压”、当年结案“零上访”）的可喜局面。

法者，治之端也。构建公平、高效、规范、便民的司法机制，才能赢得人民群众对司法的信任，一个地方有良好的法治保障才能够高质量发展。

这是奋进改革的新时代，人民法院再一次站在历史的潮头。庆安法院人将以“咬定青山不放松,不破楼兰终不还”的坚强决心，啃硬骨头、打攻坚战、闯难关，用一项项既有针对性、又有含金量的“硬核”举措继续让辖区群众感受到实实在在的改革成果，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。